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联系实际 科学创新扎扎实实地做好基层党的工作
——学习十七大精神体会
长风社区（街道）党工委 童建民
谈一点学习十七大精神和胡锦涛总书记《报告》的心得体会。
一、党史进程中的一次重要大会，党和国家强盛的一个纲领性文件
1. 党的十七大是党史进程和我国改革发展关键阶段，召开的一次十分重要大会，具有六大历史性贡献：
一是鲜明地回答了在当今中国，我们党举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态、朝着什么目标前进的重大问题，回答了党和国家事业发展的重大理论和实际问题；
二是第一次提出了中国特色社会主义理论体系的重大命题，这是马克思主义中国化最新成果的最精辟概括，在马克思主义的发展史上具有划时代的意义；
三是第一次系统深刻地阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，在新的历史起点上开辟了中国特色社会主义的新篇章，为我们自觉把握和践行科学发展观指明了方向，是我们党对“三大规律”的认识深化的基本标志；
四是牢牢把握国内国际发展大势和当前我国发展的阶段性特征，与时俱进地提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，全面部署了社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的任务，充分体现了理论创新与实践创新的有机统一；
五是适应新世纪新阶段的历史重任，对全面推进党的建设新的伟大工程做出了部署，强调党要站在时代前列，以执政能力和先进性建设为主线，以改革创新精神加强党的自身建设，进一步丰富和发展了党的建设的理论；
六是始终贯穿着坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，勇于变革、敢于创新，永不僵化、永不停滞的坚定立场，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑的坚强意志，理论创新、制度创新、文化创新科学发展的创新理念。
党的十七大不但坚定不移地坚持了中国改革开放以来党的一系列路线和方针政策，继承发展了党的优良传统和思想理论，而且全面总结、科学分析了新时期中国发展的必然趋势，规划了国家建设和社会进步的宏伟蓝图，制定了促进党和国家强盛的新理论实践方向。党的十七大的召开，必将在党的历史上留下浓厚的笔墨，不但激荡起我们对这场新的伟大革命的成就感、自豪感，而且巨大地激励了我们继续深化改革开放，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗的责任感、使命感。
2. 胡锦涛总书记的十七大《报告》是党和国家强盛的纲领性文件。《报告》的主题鲜明、目标明确，高屋建瓴、总揽全局，论述精辟、博大精深，求真务实、催人奋进，提出了一系列新观点、新概括、新举措，是当前和今后一个时期指导改革开放和现代化建设的纲领性文献，是中国共产党人在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言。
十七大《报告》的核心内容，可以概括为一个主题，五大创新：
“一个主题”，就是中国特色社会主义。具体地说，就是坚定不移地走中国特色社会主义道路，努力健全社会主义市场经济体制，力求实现中国现代化腾飞、全面建设小康社会的宏大目标。
报告的题目，就鲜明昭示了这个主题：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》。关键词就是“中国特色社会主义”和“全面建设小康社会”；报告的内容，都是紧紧围绕这个主题展开的。中国特色社会主义作为一条思想红线，自始至终地贯穿于整个报告之中，报告的十二个部分构成一个有机整体。也正是中国特色社会主义这个主题，统摄起科学发展的方方面面，支撑着经济——政治——文化——社会“四位一体”的全面建设纲领。
正是这个主题，旗帜鲜明地回答了“中国向何处去”的大问题。
围绕这个主题，十七大报告作出了一系列影响深远的重大理论创新，突出地反映在理论上的“五大创新”。就是总结了十六大以来，中国特色社会主义现代化新的发展阶段的新鲜实践经验与认识经验，做出了五个关系全局的重大理论创新。十七大报告的这五大理论创新，为新时期的指导思想确立了五个统摄全局、特别重要的基本观念、核心理念：中国特色社会主义观——科学发展观——经济、政治、文化、社会协调发展观——和平发展观——党和军队建设创新观。
第一大创新，就是比以往更简明扼要、完整系统地阐明了中国特色社会主义观，强调“中国特色社会主义道路”与“中国特色社会主义理论体系”的有机统一，作为新时期的伟大旗帜与指导思想。
第二大创新，就是简要系统地阐明了科学发展观，作为中国特色社会主义理论的重要生长点，新时期统摄全局的指导方针。
第三大创新，就是把民主政治、文化创新、社会建设，提到了更加重要、更加突出的地位上来，是完善社会主义市场经济体制的重大举措，也为中国特色社会主义指明了全面协调可持续发展的根本方向。
第四大创新，就是更加鲜明地强调了中国特色社会主义内政外交的统一性、协调性、整体性：对内强调科学发展、和谐发展；对台强调一国两制、和平统一；对外强调和平发展、和谐世界。
第五大创新，就是旗帜鲜明地提出要以改革创新精神，推进党和军队的改革与建设，这是中国特色社会主义建设事业的领导核心、强大支柱与安全保障。
一个主题，五大理论创新汇总到一起，就使十七大报告成为中国共产党人乃至整个国家、整个民族，在新时期的政治宣言与行动纲领，指引中华民族走向现代复兴的伟大旗帜。
二、切实关注民生问题，不断提高社区居民的生活质量
民生问题是十七大报告最大亮点之一。胡锦涛总书记在《报告》中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”党的总书记在党的代表大会上，将民生问题提到如此的高度，这是我们党有史以来的第一次。因为我们党充分认识到，带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴，这就是中国共产党人的历史使命之所在，也正是我们建设中国特色社会主义的最高价值目标之所在。充分认识到在改革发展进入关键时期、民生问题格外突出的时代条件下，注重解决民生问题，是党决意保持和发展先进性的重要体现。
十七大报告还指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本”。“必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”这就是说，科学发展观的核心是以人为本，而以人为本归根到底就是造福人民。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，坚持和发展中国特色社会主义最终就是为了造福人民。也是将为人民谋幸福明确地确认为党和社会主义的终极价值原则和最高价值目标。我们实行马克思主义、社会主义的最终目的，实行中国特色社会主义的最终目的，也正是在于“给人民带来更多福祉”，进而最终实现人民的普遍幸福。
我认为关注民生问题，就是要用我们的工作实效，去满足最广大人民群众的需求，将党的根本宗旨落到实处，使人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到最大限度的维护、发展和实现。关注民生问题绝不是一句空话，而是要实实在在地做大量的实际工作。我站在社区这个角度考虑，认为最起码要紧紧围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”这六大任务，尽社区所能开展工作。
1. 加强公民意识教育，增强公民民主权理念，确保公民对社区建设和发展的有序参与。“公民意识”一词首次出现在党代会的报告中，引起社会各界广泛关注。增强全社会每一个人的公民意识，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念，无疑是扩大人民民主、发展社会主义民主政治的重要支撑。社区党工委将社区人民代表大会、居民代表大会为载体，进一步密切与广大居民群众的联系，宣传党的方针政策。充分赋予公民的民主参与权、知情权、决策权，最广泛地动员和组织长风人民依法参与长风的社会事务、经济建设和文化发展等各项事业；最直接地了解和掌握长风各项事业的进展情况；最富有主人翁地决定长风每年决定办理的实事工程项目。
2. 树立生态文明观念，强化社区环境优化建设，为广大社区居民提供优美的居住环境。生态文明建设与民生问题密切相关，直接影响到社区人民群众的生存环境优劣、关系到社区经济建设的持续稳定。社区党工委、办事处将与上级政府等有关部门通力协作，充分发挥政府职能的调控能力，大力加强景观道路、拆违建绿、园林建设，大力引进低消耗、无污染、高产出投资项目，大力杜绝各种污染源，引导居民开展各种生态文明科普活动，努力建设优美舒适的生活环境。
3. 充分利用社区资源，大力发展社区教育事业，为社区居民提供“人文关怀”和“心理疏导”。现在，人们的精神与心灵也经历着强烈的震撼与冲击，社会不同程度地出现了道德困惑、理想迷失、信任危机等现象，社会阶层分化过程中的剥夺感、焦虑感、挫败感、不公正感等负面情绪也在一部分群体中滋生起来。党代会报告里提出的“人文关怀”和“心理疏导”，有利于帮助人们解决思想困惑与矛盾，疏导情绪，保持心理平衡和内心和谐，寻求精神归宿。我们要充分发挥各级党组织和工会、共青团、妇联组织的特殊功能，提供各种家庭教育、心理健康教育与心理疏导服务，倡导各种关爱行动、先进生活理念，引导社区居民在提高生活质量的同时，提高生活品位，为居民的健康生存提供坚实的精神支柱。
4. 大力推进社区发展，构建完善社区保障体系，为切实改善社区困难弱势群体搭建平台。社会保障是解决民生问题的重要途径，胡锦涛总书记的报告中说：“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。这样的表述把政府的职责，即“基础”和“重点”，同用市场提供的经济保障——商业保险和以非营利方式提供的社会互助——慈善事业，即“补充”，划分清楚了。这为我们进一步发展社会保障事业指明了方向。我们要吃透报告精神，深入调查研究，不断理顺关系。既要不断充实、继续发挥街道五个基金的作用，又要善于调动社会各界的积极性，努力向一切需要帮助的弱势群体及时提供帮助，让长风人共同享受长风经济建设和社会发展的成果。
5. 弘扬民族文化传统，创建长风社区文化品牌，用社会主义先进文化丰富活跃居民生活。长风要发展，民生问题要改善，一个重要的途径就是大力弘扬民族文化。一个民族优秀传统文化的基因不能丢，精神家园的根脉不能断裂。其实，博大精深的传统文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉。我们将以长风社区学校为基地，推动社区文化的大发展大繁荣，既要保持民族性，又要体现时代性，也要具有我们长风文化特色，多创作一些诸如“老年手杖操”这样闻名全市、全国的长风文化品牌。长风的群众文化活动是一大特色，众多的群众文化团队活跃在社区的每个角落，社区各级党组织要加强领导，善于引导，深入广泛地开展各种文化活动，用社会主义的积极健康的丰富居民群众的文化生活。工青妇等群团组织也要大力开展工作，组织职工、团员、妇女宣传先进文化，创作企业文化品牌，使文化成为我们建设和谐新长风的有力支点。
6. 加强思想道德建设，提高社区居民综合素质，引领广大居民构建社会主义和谐新长风。创建和谐社会是关注民生问题的最终目标，需要全体长风人的共同努力，尤其是思想道德水平的普遍提高。一方面我们要不断加大上海市文明社区创建力度，狠抓思想道德建设，大力开展各种理想教育、荣辱观教育、职业道德教育、技术业务培训活动，大力扶持各种类型的居民学校，组建各种群众文化宣传团队，大力宣传社区的先进事迹和精神风貌，使长风人整体素质得到一个大提高；另一方面要着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，力求在解决突出矛盾和关键问题上不断取得实实在在的成效。要认真查找影响本地区本部门社会和谐的突出矛盾，找准群众普遍关心的现实问题，在深入调查研究的基础上，提出切实有效的政策措施，一个一个加以解决。特别要认真研究和解决群众在就业、就医、就学、行路、饮水、住房等方面的实际困难，高度重视和加强安全生产工作，使和谐社会建设的成效真正体现到为民排忧解难上，体现到实现和维护群众的切身利益上。
总之进入新世纪新阶段，随着温饱问题的解决和“翻一番”目标的提前实现，人民群众必然会有更多、更高的追求目标，我们社区党工委、办事处要自觉顺应人民的新期待，尽最大努力发展经济，推进社会各项事业的健康发展，逐步去满足长风人民的新要求。
三、狠抓党建工作，发挥党组织的核心堡垒作用
党的十七大报告亮点之一，就是在党的建设的总体布局上，提出“一条主线，五位一体的布局”。一条主线就是党的执政能力建设和先进性建设；“五位一体”就是将党的思想理论建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设融为一体，组成了党建工作的核心内容。
十七大在党建工作总体布局上，除了过去强调的“坚持党要管党、从严治党”的要求外，特别增加了“贯彻为民、务实、清廉的要求”。
根据十七大精神，我们社区（街道）党工委要紧密联系社区实际，确实抓好党建工作。
1.深入开展党建工作理论研究，认真实践。社区党工委将以党建工作研讨会、党建工作联谊会为载体，以学习贯彻党的十七大精神为主题，深入开展党建工作理论研究。认真组织各联谊会成员党组织、街道直属各级党组织、广大党员干部，深入调查研究，总结经验教训，大胆探索实践社区党建工作的新思路、新方法、新模式，大胆探索社区党组织先进性长效机制建设、执政能力建设，领导基础建设，组织设置、活动方式的新举措、新载体、新渠道，用先进的理论指导实践，落实党的十七大报告中提出的“必须以改革创新精神加强自身建设”总的指导方针，不断提高社区党建理论水平。
2.继续探索社区“1+3”党组织体系，不断完善。党的十七大对基层党组织提出了“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。”的要求，“1+3”社区党组织体系是上海市委针对上海社区党建工作实践的实际情况，做出的一种大胆实践。我们要在学习贯彻十七大精神的同时，进一步加大完善的步伐。不但要设立居民区党委、综合党委、行政党组，更主要的是如何充分发挥其作用，使“1+3”社区党组织体系真正运转起来。其中的关键就是制定规章制度，用制度的形式，将社区“1+3”党组织体系中各自的职能、责任、权利、义务、程序做出明确界定，充分赋予各党委在开展工作中的权利，形成一个更加完整、运作健康、卓有成效的社区党组织体系。在完善“1+3”社区党组织体系的同时，要大力开展居民区党建示范点创建活动，加强社区党员服务中心、居民区党员服务站、信息员三级党员服务网络建设，探索楼组建立党小组和群众团队党组织建设的有效途径，使党的工作渗透到方方面面，覆盖到每个层面。
3.加快对派出机构双重管理进程，体现成效。长风社区作为党对上级政府派出机构实行双重管理的试点，我们已经取得了一定的进展。在十七大精神学习的过程中，要深刻领会“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的实质，一切从有利于党的领导、有利于党和国家的利益、有利于地方人民群众利益出发，进一步大胆探索实践，尽快制定出切实可行《双重管理实施办法》，明确双重管理的工作性质、机构职责、机构设置、人财物调配原则、双管程序、操作规程等，最大程度地整合社区政府职能，推进社区和谐发展。
4.狠抓党员教育和党员队伍建设，永葆先进。十七大提出党员队伍建设是党组织建设的“基础工程”，社区党工委将根据十七大精神，将党员队伍建设作为党的先进性长效机制建设的重头戏，努力抓出成效。要认真研究，建立党员党性定期分析制度，健全党员经常教育制度，拓宽党员服务群众渠道，探寻构建党员联系和服务群众工作体系，永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要认真总结基层党组织的先进做法，如我们长风四村二委党支部创建的“八个一”工作机制中“当一天居委主任、负责一个块、挂一个楼组、培育一个文明示范户、抓一个典型人物、包一个困难户、联系一片群众、为民办一件实事”，就是一个很好的创新，很值得提倡。要加强和改进流动党员管理，开展来沪人员中党的工作，真正建立健全城乡一体党员动态管理机制。要积极组织党员义工、党员志愿者服务队，在居民群众中发展壮大“明事达理、深孚众望、勇于奉献”的志愿者队伍骨干。要进一步关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，注重解决基层组织经费保障和活动场所，确保党的各项工作顺利开展。
5.坚持不懈地狠抓反腐倡廉建设，警钟长鸣。着力加强反腐倡廉建设是十七大精神的着重点，也是保持党的先进性的重要举措。政治报告除重申坚持党的优良作风，反对形式主义、官僚主义、弄虚作假、奢侈浪费等不良作风等内容外，提出了四个“更加”：把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这对于反腐倡廉建设有重要指导作用。社区党工委要认真贯彻十七大精神，用四个“更加”统领监察工作，培养和树立廉洁奉公、勤政务实的标兵和典型，进一步建立健全各项反腐倡廉制度建设，坚持开展经常性的反腐倡廉教育，真正做到警钟长鸣。
总而言之，我通过学习十七大精神和胡锦涛总书记的报告，认识到作为一名基层党组织负责人，在今后的工作中要始终围绕一条主线——党的先进性建设、突出一个重点——党的执政能力建设、贯穿一个根本——党的制度建设、夯实一个基础——党内民主建设、抓住保障——党风廉政建设。我相信只要坚持不懈地做下去，一定会促进长风社区的各项工作。
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